Какво цели да постигне Тръмп с митата си?

След като обеща по време на предизборната си кампания да постави обратно данъците върху вноса в центъра на икономическата политика на САЩ, президентът Доналд Тръмп се задвижи бързо, след като се върна на поста, обявявайки значителни нови тарифи, насочени към търговските партньори на Америка.

Тактиката – прилагане на нови тарифи и заплашване на други в опит да се сплашат или да се наложи влияние върху други спорове – представлява драматична промяна в глобалната икономика, където повечето големи икономики се стремят да намалят търговските бариери, пише Bloomberg.

Какво направи Тръмп досега?

Досега той се фокусира върху вноса от Канада, Мексико и Китай - трите най-големи търговски партньори на САЩ, които заедно представляват около 40% от цялата търговия на стоки миналата година.

Той даде началото на поредица от съобщения за тарифи в началото на февруари с обща данък от 10% върху вноса от Китай. На 4 март налогът беше удвоен до 20%. Тарифи от 25% върху пратки от Канада и Мексико - съседи и страни, подписали Северноамериканско споразумение за свободна търговия - също започнаха на 4 март, след едномесечно отлагане, с по-ниска ставка от 10% за енергийни продукти от Канада.

Европейският съюз (ЕС) може да бъде следващият, след като Тръмп заплаши с 25% мита „върху колите и всички други неща“, пристигащи от 27-членния блок, който президентът характеризира като „сформиран, за да прецака“ САЩ.

Освен тези широкообхватни тарифи, Тръмп обяви планове за 25% налог върху вноса на стомана и алуминий от САЩ от 12 март. Още метали може да бъдат насочени, след като той нареди на Министерството на търговията да проучи потенциалните налози върху вноса на мед.

Тръмп също така нареди на администрацията си да предложи кръг от така наречените реципрочни тарифи, персонализирани за всеки търговски партньор, за да компенсират всяко възприемано неизгодно положение за американските производители. А на 19 февруари Тръмп каза, че вероятно ще наложи мита от около 25% върху вноса на автомобили, полупроводници и фармацевтични продукти.

Друга част от неговата търговска инициатива, откакто се забави , е да прекрати освобождаването от мита за стоки „de minimis“ от Китай и Хонконг, което обхваща пакети, оценени на по-малко от 800 долара. Този ход ще блокира безмитния транспортен маршрут - главно включващ въздушен транспорт - използван от китайски компании за електронна търговия, които са популярни сред американските потребители.

Ходът на Тръмп предизвика бързо отмъщение от Канада и Китай и може да предизвика подобни репресии от Мексико, както и потенциални правни предизвикателства.

Китай наложи мита до 15%, главно върху американски селскостопански пратки и забрани износа за някои отбранителни компании.

Правителството на Канада обяви, че ще продължи с широкообхватен пакет от насрещни мита срещу продукти, произведени в САЩ. Първият етап е 25% мита върху стоки на стойност около 30 милиарда канадски долара (20,6 милиарда долара) – включително портокалов сок, фъстъчено масло, вино и кафе – от американски износители, които да влязат в сила едновременно с американските налози. Във втори кръг мита със същата ставка ще бъдат наложени на продукти на стойност 125 милиарда канадски долара след три седмици – списък, който ще включва артикули с големи цени като автомобили, камиони, стомана и алуминий.

По време на изслушването си за потвърждение като министър на финансите в началото на януари Скот Бесент каза на сенаторите, че хората трябва да очакват Тръмп да използва митата по три начина: за коригиране на нечестни търговски практики, които според Тръмп ще съживят американската индустрия; да събере приходи за федералния бюджет, което би било важно, за да помогне за плащането на плановете на Тръмп за удължаване на данъчните облекчения; и да се използва като лост с чуждестранни сили вместо санкции, с които Тръмп смята, че са били използвани прекомерно.

Тръмп наложи няколко кръга мита върху китайски стоки по време на първия си мандат и каза, че тъкмо е започнал да ги използва, за да преустрои икономиката на САЩ, когато пандемията Covid-19 удари и провали плановете му.

Приходите, донесени от митата, биха могли да помогнат за плащането на данъчните облекчения, обещани от Тръмп. Той иска да разшири намаленията на данъците върху доходите, които бяха одобрени през 2017 г. по време на първото му президентство, много от които трябва да изтекат в края на 2025 г. Той дори представи предложения за разширяване на тези данъчни облекчения - например чрез освобождаване от данъчно облагане на бакшишите на работниците и приходите от социалното осигуряване. Той също така цели да намали ставката на корпоративния данък от 21% до 15%.

Очаква се тези данъчни мерки да доведат до загуба на държавни приходи от 4,6 трилиона долара за 10 години. „Тарифите могат лесно да платят за това“, каза Питър Наваро , търговски съветник на Тръмп, пред CNBC на 31 януари. 

„Президентът Тръмп иска да се премести от света на подоходните данъци и безбройните агенти на IRS [Internal Revenue Service] към света, където митата, както в епохата на [президента Уилям] Маккинли, ще плащат за много правителство, за което трябва да плащаме, и ще намали данъците си.“

Кратко противопоставяне с Колумбия през януари – в което Тръмп заплаши да наложи мита заради първоначалния отказ на страната да приеме полети за репатриране на мигранти без документи – даде бегла представа за стратегията на президента на САЩ. Тръмп оттегли заплахата си, след като беше постигнато споразумение между двете страни и Колумбия изпрати военни самолети в САЩ, за да вземе десетки граждани.

Някои съществуващи мита на САЩ върху стоки от Китай, Канада и Мексико вече се доближиха или дори надхвърлиха нивата, определени от Тръмп. Но те се отнасят само за избрани категории стоки. Налагането им навсякъде е голямо отклонение.

Съществуващите относително високи мита покриват толкова малка част от търговията на САЩ, че страната е имала търговско претеглена средна тарифна ставка от 2% за вносни промишлени стоки, според Службата на търговския представител на САЩ. Това се изчислява, като общата стойност на вноса се раздели на общия приход от митата. Тези стоки съставляват 94% от вноса на стоки в САЩ по стойност и половината от тях са влезли в страната безмитно.

Последните мита на Тръмп са много по-значителни от тези, наложени по време на първото му президентство - довеждайки американските налози върху вноса до най-високото средно ниво, наблюдавано от 1943 г., според бюджетната лаборатория в Йейл.

САЩ облагаха вноса с големи данъци през по-голямата част от историята си, преди да изоставят до голяма степен политиката в началото на 30-те години на миналия век, когато правителствените лидери прегърнаха идеята за свободна търговия.

Голяма причина за това беше реакцията на Закона за тарифите на Smoot-Hawley от 1930 г., който доведе до приблизително увеличение от около 20% на средните вносни мита. Законът провокира ответни тарифи от чужди правителства, което доведе до спад в световната търговия и задълбочаване на Голямата депресия . Този провал постави началото на многодесетилетен период, който видя възхода на свободната търговия, кулминиращ със създаването на Общото споразумение за митата и търговията през 1947 г. и в крайна сметка формирането на Световната търговска организация през 1995 г. През това време във Вашингтон Републиканската партия избягваше митата.

Те се завърнаха по време на първото президентство на Тръмп, когато той се обърна към митата в опит да съживи американската индустрия и да се противопостави на това, което САЩ смятат за нечестни търговски практики на Китай. Президентът Джо Байдън запази тенденцията.

В продължение на десетилетия вярата в свободната търговия беше подкрепена от двупартиен консенсус в САЩ и от мултинационални корпорации, които искаха достъп до евтини и ефективни вериги за доставки в чужбина. Възходът на Китай като глобална икономическа сила наруши този консенсус.

Приет в СТО през 2001 г., Китай получи по-голям достъп до световните пазари, въпреки че неговите критици казват, че е нарушил буквата и духа на правилата за свободна търговия - например чрез субсидиране на своите индустрии и принуждаване на чуждестранни компании, опериращи в Китай, да предадат своето ноу-хау. Редица изследователи са стигнали до заключението, че конкуренцията от страна на Китай е помогнала за поддържане на инфлацията в света ниска в продължение на години, но е предизвикала спад в заетостта във фабриките, тъй като източноазиатската нация се превърна в доминиращия производител в света.

По време на първия мандат на Тръмп неговата администрация наложи нови мита върху китайския внос, които бяха на стойност около 380 милиарда долара през 2018 и 2019 г. Байдън запази тези налози и повиши повече от тях през 2024 г. върху стоки на стойност допълнителни 18 милиарда долара.

Може да е трудно да се сортират икономическите ефекти от митата. Те могат да стимулират заетостта чрез привличане на инвестиции, тъй като компаниите се опитват да заобиколят митата, като преместят фабрики в държавата, която облага с данъци. В същото време те могат да провокират ответни мита, които струват работни места в други части на икономиката.