Една държава, без решение: Планиране на смъртта на палестинската независимост

На 6 октомври 2023 г. издание на Newsweek се появи по щандовете , обявявайки "Палестинската мечта умира – и това е кошмар за Израел".

Следващият ден ще бъде най-смъртоносният в историята на Израел, предизвиквайки война, в която се смята, че са убити повече палестинци, отколкото във всички предишни конфликти взети заедно.

Но мечтата за независима палестинска държава вече беше започнала да избледнява много преди бойците на Хамас да предприемат изненадващо нахлуване в Израел, убивайки, осакатявайки и отвличайки мъже, жени и деца. Комбинацията от териториалната експанзия на Израел, упадъка на Палестинската национална власт (ПА) и нарастващото влияние на Хамас подкопа осъществимостта на резолюция за две държави, създавайки несъстоятелно статукво, което се разби на парчета в ранните сутрешни часове на 7 октомври 2023 г.

Сега жителите на Газа и Западния бряг са оставени на милостта на израелските военни операции, в които бойци и цивилни биват убивани с потресаващи темпове. И с крайнодясното правителство на премиера Бенямин Нетаняху, което обмисля териториална анексия и масово експулсиране, докато две съперничещи си палестински правителства се люлеят на ръба на колапса, не единствените надежди за палестинска държава, а съществуването на самия народ, е изложено на риск, пише в свой материал Newsweek.

Но има алтернатива, макар и такава, която предизвиква значителни противоречия и от двете страни на продължилата десетилетия борба: една държава за два народа.

Перспективата за обединяване на две популации, разделени от история, култура, религия и дълбоко вкоренена враждебност, е изпълнена с предизвикателства. И все пак, тъй като други решения губят жизнеспособност, разговорът набира скорост.

Бърг предвижда приобщаваща система, в която "всеки индивид, между реката и морето, трябва да има същите права и свободи". Той е сред нарастващия брой израелци и палестинци, които изоставиха идеята, че зараждащият се план на Обединените нации от 1947 г. за разделяне на бившия британски мандат на Палестина някога ще бъде изпълнен. След първата победа на Израел в арабско-израелската война от 1948 г., единствената еврейска държава в света непрекъснато разширява контрола си над палестинските територии, затъмнявайки дефиницията за това как би изглеждала независима палестинска държава.

Палестинско-американският автор Ахмед Мур отхвърли решението за две държави като "език на зомбита". Той каза пред Newsweek, че "това е неразрешимо, както винаги е било, и така нежеланието за риск и инерцията ни водят до място, където всеки знае, че никога няма да има палестинска държава, тя е колонизирана и въпреки това световните лидери все още говорят за две държави".

От 2012 г. Мур води кампания за различен подход: такъв, при който палестинците ще се борят, за да осигурят правата си в рамките на една държава. Един модел, който той предложи, е този на федерална конфигурация, разделена на провинциални единици, които могат да бъдат натоварени с местно вземане на решения по въпроси като образованието, като същевременно отговарят на общо централно правителство.

Вместо да рамкира конфликта на основата на Индия и Пакистан, две враждуващи нации, които също се появяват от пепелта на Британската империя през 1948 г., Мур се застъпва за борба за граждански права, по-близка до движението, което завладя черните общности в САЩ от епохата на Джим Кроу или при апартейда в Южна Африка.

Когато лежалият дълго време в затвора дисидент Нелсън Мандела стана първият чернокож лидер на Южна Африка през 1994 г., човекът, смятан от мнозина по това време за палестинския еквивалент, Ясер Арафат, поведе Организацията за освобождение на Палестина в Споразуменията от Осло, които за кратко обещаха палестинско самоуправление. Това, което последва обаче, бяха неизпълнени обещания и нарастване на екстремисткото насилие.

Израелският министър-председател Ицхак Рабин плати с живота си, убит от крайнодесен въоръжен израелски нападател през 1995 г. Арафат, доживял да стане свидетел на първото премиерство на Нетаняху заедно с възхода на Хамас и неговата собствена визия за една държава – тази на ислямска палестинска държава – почина от внезапна болест през 2004 г. Смъртта на Арафат дойде на фона на нова вълна от насилие, която бележи въстанието на Втората интифада.

Днес Мур е далеч по-малко оптимист, отколкото преди, относно възможността палестинците да получат пълни права в Израел. Коалицията на Нетаняху включва ултранационалисти, които открито обсъждат премахването на палестинците, а не тяхната интеграция. Междувременно Израел е изправен пред демографско предизвикателство: с повече от пет милиона палестинци в Газа и на Западния бряг и още два милиона арабски граждани на Израел, една държава би застрашила численото господство на евреите.

За да се справи с този и други проблеми, Хиба Хюсейни, ръководител на адвокатската кантора Husseini & Husseini и бивш правен съветник на палестинските преговори, предложи „Конфедерация на Светите земи“ с бившия израелски министър на правосъдието Йоси Бейлин през 2022 г. Техният план предвиждаше система, в която двете страни споделят земя, инфраструктура и ресурси, като Йерусалим функционира като „отворен град“ под съвместна администрация и размяна на населението, която ще види по-голямата част от приблизително 700 000 израелски заселници в окупирания Западен бряг напускат, докато на останалите ще бъде даден избор да се преместят или да останат.

Лейла Фарсак, професор от Университета на Масачузетс-Бостън, каза, че подобно решение може да се окаже привлекателно за тези, които търсят "реалистичен подход". Една израелско-палестинска конфедерация би могла да насочи широкото международно признание, което са получили и двете национални движения: приблизително 163 нации за Държавата Израел и 148 за Държавата Палестина.

Съгласно предложението всяка група ще запази своя език, култура и образователна система, като същевременно ще избира представители в общ национален съвет. На израелците и палестинците ще бъдат гарантирани равни политически права, докато споделят обща външна и отбранителна политика.

Въпреки тези алтернативни визии, скептицизмът остава. Подходът на конфедерацията беше един от четирите сценария за една държава — наред с единна държава, държава с палестинска автономия и федерална държава — които Пнина Шарвит Барух, бивш ръководител на отдела за международно право към Генералния военен адвокат на Израелските отбранителни сили, изследва в проучване от 2021 г. Шарвит Барух също е старши научен сътрудник в Института за изследване на националната сигурност.

Въпреки че конфедерацията „е решение, което звучи добре на хартия“, каза тя пред Newsweek , то не успява да обясни „дълбоките чувства на враждебност, недоверие и в някои случаи дори омраза“, които биха усложнили споделеното управление, да не говорим за отворените граници.

Нейният колега от INSS, Уди Декел, бивш израелски преговарящ, предлага различен подход: „палестинско образувание с ограничен суверенитет“. Съгласно този модел ПА ще получи разширено самоуправление над определени райони на Западния бряг, докато Израел ще запази всеобхватния контрол върху сигурността. Израелските селища ще останат, но ще спрат да се разширяват в зони, администрирани от PA. Газа ще попадне под отделната власт на комитет от технократи с възможност в крайна сметка да стане част от палестинската квазидържава. Части от Източен Йерусалим също могат да бъдат включени.

За палестинците Шарвит Барух казва, че този план включва "един вид чертане на линиите по нов начин, който ще им позволи да контролират себе си колкото е възможно повече, без [израелска] намеса и с насърчаване на икономическия растеж." В същото време палестинците "ще трябва да се откажат от идеята, че ще си върнат целия Западен бряг и, разбира се, от идеята, че ще си върнат цялата държава Израел", каза тя.

Въпреки продължаващото доминиране на решението за две държави в основния дискурс, от десетилетия се появяват алтернативи. Покойният либийски лидер Муамар ел-Кадафи предложи да бъде сформирана двунационална държава, известна като „Исратина“, докато иранският върховен лидер аятолах Али Хаменей продължава да се застъпва за демократичен референдум сред израелци и палестинци, за да се определи общата им съдба.

Досега нито един подход на една държава не е събрал значителна подкрепа в чужбина, особено в арабския свят. В спешен опит да възроди пътя към палестинска държавност, Египет разкри предложение миналия месец, според което разкъсаната от война Газа ще премине под временната администрация на независим палестински комитет, докато не бъде предадена на реформирана ПА, повтаряйки плана, насърчаван от Декел и Шарвит Барух.

Предложението на Египет беше подкрепено от Арабската лига и спечели подкрепата на Хамас, но беше отхвърлено както от САЩ, така и от Израел, чиито служители казаха, че то не отговаря на реалностите на днешната ситуация в Газа.

Ахмед Фуад Алхатиб, родом от палестинската територия, който служи като старши сътрудник в Атлантическия съвет, каза пред Newsweek тогава , че планът „може да е последният опит да се стабилизира онова, което е останало от палестинския народ на неговата земя, онова, което е останало от палестинските територии, онова, което е останало от Палестинската власт, така че дори да можем да поддържаме разговора за решението за две държави“.

И все пак Цах Саар, заместник-генерален консул на Израел в Ню Йорк, наскоро каза пред Newsweek, че Израел няма дългосрочен план отново да окупира Газа в дългосрочен план, както направи от 1967 г. до оттеглянето си през 2005 г. В този момент Хамас излезе победител на изборите и завзе властта на фона на жесток разрив с водещата фракция на Фатах в ПА, все още водена от Наследникът на Арафат, президентът Махмуд Абас.

Настоящата позиция на САЩ и Израел усложнява всякакви постоянни предложения, независимо дали са една държава, или две. Тръмп и Нетаняху се съгласиха да подкрепят презаселването на палестинци от Газа в други страни, въпреки че не получиха такива, а Тръмп допълнително дразни предстоящо съобщение, свързано с израелските планове за анексиране на Западния бряг, след като отбеляза колко „малък“ е Израел по отношение на земната маса. И двамата демонстрираха нещо като имунитет срещу международния натиск.

Шибли Телхами, професор в университета на Мериленд и бивш съветник на няколко американски администрации, вижда САЩ на път да продължат да насърчават израелските планове за експанзия. „Израелската крайна десница не може да постигне и поддържа целите си без значителна американска подкрепа, която дойде по пътя им от администрацията на демократите и републиканците “, каза Телхами пред Newsweek.

Той описа заключението – много преди атаките от 7 октомври – че разговорите за решение с две държави са „малко повече от димна завеса за справяне с несправедливата реалност“ като трудно, предвид годините му на застъпничество към точно този резултат. Но днес, когато израелците, палестинците и целият регион се втурват към още по-голяма несигурност при възникващата „реалност на една държава“, той твърди, че „реалността на място и в региона е тази, която ще продължи да диктува незабавните избори“.